第色丨国产成人综合怡春院精品丨老司机精品视频一区二区三区丨人妻少妇精品久久久久久丨日韩在线1丨日本熟人妻中文字幕在线丨婷婷成人五月综合激情丨六月婷婷综合丨亚洲福利在线视频丨91传媒在线播放丨欧美人与动性xxxxx杂性丨日韩在线视频不卡丨午夜网址丨在线成年视频人网站观看丨国产波多野结衣丨国模欣谣大尺度啪啪人体丨马与人黄色毛片一部免费视频丨国产精品第一丨老汉色av丨欧美一级免费视频丨凹凸日日摸日日碰夜夜丨三级毛片在线播放丨亚洲看丨97久久国产成人免费网站丨91看片就是不一样

幼兒托育問(wèn)題日趨明顯 成職場(chǎng)父母難題

隨著全面兩孩政策的實(shí)施，我國(guó)0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)需求趨于擴(kuò)大，服務(wù)供給不足的問(wèn)題日益凸顯。黨的十九大報(bào)告把“幼有所育”作為需要取得“新進(jìn)展”的七項(xiàng)重點(diǎn)民生任務(wù)之一，健全托育服務(wù)體系成為推進(jìn)“幼有所育”的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)托育服務(wù)體系處于重建起步階段，需要對(duì)托育服務(wù)所面臨的問(wèn)題進(jìn)行更深入的研究。

界定托育服務(wù)目標(biāo)人群

家庭撫育是我國(guó)家庭最主要的撫育方式，但隨著傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和家庭功能的變化，傳統(tǒng)家庭在照料嬰幼兒上越來(lái)越力不從心，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)的托幼服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。聯(lián)合國(guó)將托育服務(wù)定義為“兒童在家庭以外接受的來(lái)自團(tuán)體或機(jī)構(gòu)的照料和教育”。

聯(lián)合國(guó)的定義沒(méi)有對(duì)兒童的年齡進(jìn)行劃分。幼兒園裝修設(shè)計(jì)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，3—6歲兒童已經(jīng)納入相對(duì)完善的學(xué)前教育體系，2017年毛入園率約為77%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到85%。與此同時(shí)，面向0—3歲嬰幼兒的托育服務(wù)則嚴(yán)重滯后，是“幼有所育”的發(fā)展重點(diǎn)。為此，托育服務(wù)的內(nèi)涵可以進(jìn)一步界定為：服務(wù)對(duì)象是0—3歲的嬰幼兒及其家庭照料者;服務(wù)形式是相對(duì)于家庭托育而言的社會(huì)托育服務(wù);服務(wù)內(nèi)容既包括兒童照料和看護(hù)服務(wù)，也包括認(rèn)知能力提升等早期教育服務(wù)。

托育服務(wù)發(fā)展面臨供需失衡等問(wèn)題

我國(guó)的托育服務(wù)經(jīng)歷了從無(wú)到有，又從有到無(wú)的變動(dòng)過(guò)程。中華人民共和國(guó)成立后，婦女廣泛參與社會(huì)勞動(dòng)，以單位為主體興辦的福利性托幼機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，對(duì)平衡家庭和工作發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率一度達(dá)到30%左右。20世紀(jì)90年代后期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，單位福利制度逐步退出，由政府、企事業(yè)單位辦的托幼機(jī)構(gòu)逐步解體。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2016年的調(diào)查，我國(guó)80%的0—3歲嬰幼兒是由父母、祖父母等家庭成員照料，僅有4.1%的嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)，其中幾乎全是民辦托幼機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，托育服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是供需失衡，照料服務(wù)嚴(yán)重不足，早教服務(wù)良莠不齊。目前3歲以下嬰幼兒的照料服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，但公辦的普惠性托幼機(jī)構(gòu)幾乎空白，少量的私立托幼機(jī)構(gòu)雖招收3歲以下的幼兒，但大多以智力開(kāi)發(fā)、早期教育為目的，難以緩解家庭的照料壓力。

二是監(jiān)管缺位，準(zhǔn)入高門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)低監(jiān)管現(xiàn)象并存。從現(xiàn)行政策規(guī)定來(lái)看，托兒所主要接收3周歲以下兒童，統(tǒng)一由衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo);幼兒園接收3—6周歲的兒童，統(tǒng)一由教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。隨著照料型托育機(jī)構(gòu)趨于消失，早教型托育機(jī)構(gòu)基本參照幼兒園的舉辦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，多數(shù)民辦機(jī)構(gòu)在資金、場(chǎng)地、人員等方面，都很難達(dá)到這一準(zhǔn)入門(mén)檻。面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，一些托育機(jī)構(gòu)選擇無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從而也隱藏著較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)托育服務(wù)體系短板

為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，需要明確服務(wù)體系發(fā)展的政策取向，加強(qiáng)服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)服務(wù)體系發(fā)展的短板，滿足城鄉(xiāng)居民最為迫切的服務(wù)需求。

1，明確托育服務(wù)體系發(fā)展的政策取向

一是更新發(fā)展理念，將托育服務(wù)納入公共服務(wù)范圍，強(qiáng)化政府在托幼服務(wù)體系發(fā)展中的主導(dǎo)責(zé)任。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)測(cè)嬰幼兒及服務(wù)需求變動(dòng)趨勢(shì)，制定合理的發(fā)展目標(biāo)，既要保障滿足居民服務(wù)需求，又要防止盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

三是分類(lèi)施策，根據(jù)不同托育服務(wù)的公共屬性，區(qū)分由政府支出的公共托育服務(wù)、由政府和家庭共擔(dān)的準(zhǔn)公共托育服務(wù)以及由家庭支出的市場(chǎng)化服務(wù)，進(jìn)而建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的合理分擔(dān)機(jī)制。四是倡導(dǎo)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化，探索家庭互助、公辦、私營(yíng)、公私合營(yíng)等多種服務(wù)提供方式。

2，完善托育服務(wù)發(fā)展的制度體系

一是健全相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)立法手段，使政府部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人在參與托幼服務(wù)發(fā)展中有法可依。

二是健全監(jiān)管體系，盡快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入機(jī)制、申辦政策和指導(dǎo)流程等;明確專(zhuān)業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)檢查和評(píng)估，消除服務(wù)監(jiān)管盲區(qū);加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，探索專(zhuān)業(yè)社工督導(dǎo)等方式，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員進(jìn)行定期考核。

三是注重培育行業(yè)自律組織，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)范，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)收費(fèi)等內(nèi)容。四是統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)體系建設(shè)，在對(duì)托育服務(wù)需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃制定、財(cái)政投入、資源配置和布局做出合理安排;對(duì)接國(guó)家基本公共服務(wù)規(guī)劃，明確托育基本公共服務(wù)清單。

3，重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)托育服務(wù)體系短板

一是擴(kuò)大服務(wù)資源供給。充分考慮城鄉(xiāng)和地區(qū)差別，探索公辦機(jī)構(gòu)示范引導(dǎo)、整合社區(qū)服務(wù)體系、拓展幼兒園服務(wù)范圍、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辦福利機(jī)構(gòu)等多種方式，提供多樣化的托育服務(wù)。

二是建立可持續(xù)的投入保障機(jī)制。加大托育服務(wù)的財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用和托底作用;鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育服務(wù)，采取財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等方式，在資金、場(chǎng)地、人員等方面對(duì)各種照料托育機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)貼與優(yōu)惠;建立服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，為低收入家庭、多子女和兼顧老人照料等特定家庭提供服務(wù)支持，切實(shí)支持家庭發(fā)展。

三是培育服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提供專(zhuān)業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立合理的薪酬待遇體系和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;積極發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，重視對(duì)家庭成員的技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。